दिल्ली में आवारा कुत्तों के संकट पर 'वन हेल्थ' मॉडल की मांग

दिल्ली एक बार फिर आवारा कुत्तों के मुद्दे पर बहस में उलझ गई है। सुप्रीम कोर्ट के हालिया आदेश ने, जिसमें आवारा कुत्तों को हटाने का निर्देश दिया गया है, इस पुरानी समस्या पर नई चर्चा छेड़ दी है। शहर में लगभग दस लाख आवारा कुत्ते हैं, और 2022 से 2024 के बीच कुत्तों के काटने के मामलों में करीब 277% की बढ़ोतरी हुई है। सिर्फ जनवरी 2025 में पिछले साल के मासिक औसत से 52% ज्यादा मामले देखे गए। यह डर तो असली है, लेकिन विशेषज्ञ मानते हैं कि सुप्रीम कोर्ट का यह कदम समस्या के मूल कारण पर ध्यान देने के बजाय सिर्फ लक्षणों को ठीक करने जैसा है। यहीं पर 'वन हेल्थ' (One Health) दृष्टिकोण की अहमियत सामने आती है, जो मानव, पशु और पारिस्थितिक स्वास्थ्य के गहरे जुड़ाव को पहचानता है और कहता है कि असली सुरक्षा के लिए एकीकृत समाधान जरूरी हैं।

समस्या की जड़: कुत्ते नहीं, रेबीज है

रेबीज एक ऐसी बीमारी है जो जानवरों से इंसानों में फैलती है और दिल्ली जैसे शहरी इलाकों में तेजी से पनपती है। यह समस्या सिर्फ कुत्तों की संख्या से नहीं जुड़ी, बल्कि इसके कई मूल कारण हैं। दिल्ली हर दिन 11,000 टन से अधिक ठोस कचरा पैदा करती है, जिसमें से लगभग आधा कचरा सही तरीके से नहीं निपटाया जाता। कचरे के ये खुले ढेर कुत्तों के लिए भोजन के स्थायी स्रोत बन जाते हैं, जिससे उनकी संख्या बनी रहती है, चाहे कितने भी कुत्तों को पकड़ा या हटाया जाए।

पुराने तरीके क्यों हुए फेल?

अंग्रेजों द्वारा 19वीं सदी में शुरू की गई और आजादी के बाद भी खूब इस्तेमाल की गई "पकड़ो और मारो" (catch and kill) विधि बेहद विनाशकारी साबित हुई है। दिल्ली नगर निगम (MCD) के 1980 से 1990 तक के एक अध्ययन से पता चला कि इस दशक में 8 लाख कुत्तों को मारने के बावजूद, शहर में आवारा कुत्तों की आबादी 1.5 लाख पर बनी रही। 1993 तक, अधिकारियों ने मान लिया था कि यह तरीका विफल हो गया था, क्योंकि रेबीज से होने वाली मौतें बढ़ गई थीं और कुत्तों की आबादी लगातार बढ़ रही थी।

पारिस्थितिकी तंत्र का असंतुलन

समस्या शहर की असंतुलित शहरी पारिस्थितिकी में निहित है, जहां अव्यवस्थित कचरा कई बीमारी फैलाने वाले जानवरों को पालता है। कुत्तों को अचानक हटाना इस प्रणाली को और अस्थिर कर देता है। जब कुत्तों को हटाया जाता है, तो चूहे, सूअर या बंदर जैसे अन्य जानवर उस खाली जगह को भर लेते हैं। चूहों की आबादी विशेष रूप से अव्यवस्थित कचरे पर पनपती है और लेप्टोस्पायरोसिस जैसी बीमारियों के वाहक बन सकते हैं। ऐसी कोई भी रणनीति जो इन कनेक्शनों को अनदेखा करती है, एक सार्वजनिक स्वास्थ्य संकट की जगह दूसरे को जन्म दे सकती है।

मानव स्वास्थ्य प्रणाली में खामियां

ये पारिस्थितिक कमजोरियाँ मानव स्वास्थ्य प्रणालियों में मौजूद कमियों से और बढ़ जाती हैं। रेबीज का पोस्ट-एक्सपोजर उपचार (काटने के बाद का इलाज) लगभग सभी मौतों को रोक सकता है, लेकिन इसकी उपलब्धता अभी भी सीमित है। क्लीनिकों में अक्सर टीके और इम्यूनोग्लोबुलिन की कमी होती है, निगरानी सीमित है, स्वास्थ्य पेशेवरों को पर्याप्त प्रशिक्षण नहीं मिलता, समुदाय में जागरूकता कम है और विभिन्न क्षेत्रों के बीच समन्वय कमजोर है। इसलिए, यह मुद्दा सिर्फ कुत्तों से कहीं आगे का है।

कानूनी पहलू और सुप्रीम कोर्ट का आदेश

भारत के अपने पशु जन्म नियंत्रण (एबीसी) नियम, जिन्हें 2023 में अपडेट किया गया था, ऐसे परिणामों से बचने के लिए कुत्तों की नसबंदी, टीकाकरण और फिर उन्हें वापस छोड़ने का निर्देश देते हैं। सुप्रीम कोर्ट का निर्देश इसके विपरीत है, यह वर्षों के कानूनी सुधारों को कमजोर करता है और भारत को फिर से क्रूरता के आरोप के सामने खड़ा कर सकता है।

'वन हेल्थ' क्या है और क्यों जरूरी?

'वन हेल्थ' दृष्टिकोण से देखने पर, दिल्ली की चुनौती यह नहीं है कि इंसानों को चुनें या कुत्तों को, बल्कि यह है कि शहर उन परस्पर जुड़े प्रणालियों का प्रबंधन कैसे करता है जो दोनों को प्रभावित करती हैं। कचरा प्रबंधन उन स्थितियों को आकार देता है जिनमें रेबीज फैलता है, कुत्तों का टीकाकरण जानवरों और इंसानों दोनों की रक्षा करता है, और काटने के बाद का इलाज जान बचाता है।

जलवायु परिवर्तन का असर

इनमें से कोई भी उपाय अकेले सफल नहीं हो सकता है, और जलवायु परिवर्तन चुनौतियों को और बढ़ा देता है। बढ़ता तापमान और अनियमित वर्षा कचरे के सड़ने के तरीके को बदलते हैं, चूहों की आबादी को प्रभावित करते हैं और कुत्तों के व्यवहार को भी बदलते हैं, जिससे नाजुक शहरी पारिस्थितिक तंत्र और भी अस्थिर हो जाते हैं। कुत्तों को हटाना एक अस्थायी समाधान मानना उस हकीकत को अनदेखा करना है कि आने वाले दशकों में सबसे गंभीर स्वास्थ्य जोखिम वहीं से उभरेंगे जहां मानव, पशु और पर्यावरणीय स्वास्थ्य आपस में जुड़ते हैं, और 'वन हेल्थ' दृष्टिकोण ही उनसे प्रभावी ढंग से निपटने का एकमात्र रास्ता है।

भारत में सफल मॉडल: उदाहरण

• गोवा: यह भारत का पहला राज्य बन गया जिसने सामूहिक कुत्ते टीकाकरण, जन जागरूकता और निगरानी कार्यक्रमों के माध्यम से कुत्तों से फैलने वाली रेबीज को खत्म कर दिया। भारत में एक कुत्ते के टीकाकरण पर औसतन 3.45 अमेरिकी डॉलर खर्च होते हैं, जो वैश्विक औसत (2.18 अमेरिकी डॉलर) से थोड़ा अधिक है। फिर भी, गोवा के कार्यक्रम ने 10 वर्षों में 121 मानव मौतों और 3,427 विकलांगता-समायोजित जीवन वर्ष (DALYs) को रोका, और प्रति DALY केवल 567 अमेरिकी डॉलर का खर्च आया, जिससे यह एक अत्यधिक लागत प्रभावी सार्वजनिक स्वास्थ्य हस्तक्षेप बन गया।
• जयपुर: जयपुर का दो दशक पुराना आवारा कुत्तों की नसबंदी और टीकाकरण कार्यक्रम लगभग 6,58,744 अमेरिकी डॉलर का था और इसने रेबीज और कुत्तों के काटने से 36,000 से अधिक स्वस्थ जीवन वर्षों को बचाया। प्रति जीवन वर्ष बचाने का खर्च केवल 26-40 अमेरिकी डॉलर था, जो भारत में लागत-प्रभावशीलता के लिए विश्व स्वास्थ्य संगठन के 2,000 अमेरिकी डॉलर के बेंचमार्क से कहीं कम है। इस शहर ने 5.6 मिलियन अमेरिकी डॉलर बचाए, जो उसके निवेश का लगभग नौ गुना था, जब बचाई गई जिंदगियों के मूल्य को भी शामिल किया जाता है।
• तमिलनाडु: तमिलनाडु में किए गए एक अध्ययन से पता चला है कि अगर सालाना सिर्फ 7% आवारा कुत्तों का टीकाकरण किया जाए तो पांच साल के भीतर मानव रेबीज से होने वाली मौतों में 70% तक की कमी आ सकती है, जबकि कवरेज को 13% तक बढ़ाने पर मौतों में लगभग 90% की कमी आ सकती है।

ये सभी उदाहरण बताते हैं कि 'वन हेल्थ' ढांचे के तहत लक्षित कुत्ते टीकाकरण संभव है, किफायती है, और पशु कल्याण को बनाए रखते हुए मानव रेबीज मौतों को रोकने में अत्यधिक प्रभावी है।

आगे का रास्ता

दिल्ली का सामूहिक रूप से कुत्तों को हटाने पर निर्भर रहना दूरदर्शिता की कमी को दर्शाता है, और यह रेबीज के मूल कारण को हल करने का समाधान नहीं देता। यह केवल अस्थायी राहत प्रदान करता है, पशु कल्याण को कमजोर करता है, और शहरी पारिस्थितिकी तंत्र को बाधित करने का जोखिम पैदा करता है। गोवा, जयपुर और तमिलनाडु के प्रमाण दिखाते हैं कि लक्षित कुत्ते टीकाकरण, नसबंदी, जन जागरूकता और प्रभावी कचरा प्रबंधन का संयोजन संभव है और अत्यधिक लागत प्रभावी भी है। 'वन हेल्थ' रणनीति को अपनाकर, दिल्ली मानव जीवन की रक्षा कर सकती है, पशु स्वास्थ्य और कल्याण को बनाए रख सकती है, साथ ही पारिस्थितिक संतुलन को बहाल कर सकती है – जो रेबीज को खत्म करने का एक स्थायी मार्ग प्रदान करेगा।