प्लास्टिक प्रदूषण संधि: जेनेवा वार्ता में गतिरोध बरकरार

क्या है पूरा मामला?

जेनेवा में प्लास्टिक प्रदूषण पर एक कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय संधि को लेकर चल रही बातचीत में गतिरोध लगातार जारी है। दुनिया के दो बड़े गुट इस बात पर सहमत नहीं हो पा रहे हैं कि प्लास्टिक प्रदूषण को रोकने का सबसे अच्छा तरीका क्या है। यह गतिरोध ऐसे समय में आया है, जब वैश्विक प्लास्टिक और पॉलिमर-विनिर्माण उद्योग यूरोप से निकलकर दक्षिण और दक्षिण-पूर्व एशिया की ओर बढ़ गया है। संयुक्त राष्ट्र का लक्ष्य एक ऐसा समझौता कराना है जो धरती और महासागरों में प्लास्टिक प्रदूषण को कम कर सके।

विवाद की जड़ क्या है?

2022 से, संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (UNEP) देशों को प्लास्टिक प्रदूषण से निपटने के लिए एक कानूनी रूप से बाध्यकारी संधि बनाने के प्रयास कर रहा है। इस वार्ता में दो मुख्य गुट बन गए हैं:

• हाई एंबीशन कोएलिशन (HAC): नॉर्वे और रवांडा की अध्यक्षता वाला यह गुट, जिसमें लगभग 80 देश और यूरोपीय संघ (EU) के सदस्य शामिल हैं, का कहना है कि प्लास्टिक और उसके घटक पॉलिमर के उत्पादन में कटौती किए बिना प्रदूषण को नियंत्रित नहीं किया जा सकता। वे उत्पादन को सीमित करने या उस पर रोक लगाने के पक्ष में हैं।
• लाइक माइंडेड कंट्रीज (LMC): इस समूह में ईरान, सऊदी अरब, कुवैत, बहरीन, चीन और क्यूबा जैसे देश शामिल हैं। हालांकि यह HAC की तरह औपचारिक गठबंधन नहीं है, लेकिन ये देश प्रमुख पेट्रोकेमिकल (पेट्रोलियम से जुड़े रसायन) उत्पादक होने के कारण एक समान हित साझा करते हैं। इस गुट का मानना है कि प्लास्टिक प्रदूषण को कचरा प्रबंधन के जरिए हल किया जा सकता है। उनका तर्क है कि उत्पादन में कटौती से व्यापार में बाधा आएगी, न कि प्लास्टिक के उत्पादन और उपयोग में कोई सार्थक कमी आएगी। भारत ने शनिवार, 9 अगस्त, 2025 को LMC के साथ एकजुटता व्यक्त की थी। मौजूदा नियमों के तहत, किसी भी प्रस्ताव को बहुमत से पारित नहीं किया जा सकता; इसके लिए लगभग सर्वसम्मत सहमति की आवश्यकता होती है।

प्लास्टिक उद्योग में बदलाव

इंस्टीट्यूट फॉर एनर्जी इकोनॉमिक्स एंड फाइनेंशियल एनालिसिस (IEEFA) द्वारा जुलाई में किए गए एक विश्लेषण से पता चला है कि एशिया प्राथमिक प्लास्टिक पॉलिमर के वैश्विक व्यापार में हावी है, जिसमें 11 निर्यातक और 18 आयातक देश हैं। यह इंगित करता है कि प्लास्टिक निर्माण उद्योग अब यूरोप से दक्षिण और दक्षिण-पूर्व एशिया में स्थानांतरित हो गया है। उत्तरी अमेरिका में, संयुक्त राज्य अमेरिका इन प्राथमिक प्लास्टिक पॉलिमर का सबसे बड़ा निर्यातक है, जबकि कई यूरोपीय देश आयातक और निर्यातक दोनों की भूमिका निभाते हैं। अफ्रीका और दक्षिण अमेरिका में व्यापार की मात्रा बहुत कम है।

प्रमुख उत्पादक देशों की भूमिका

एथिलीन के पॉलिमर प्लास्टिक पैकेजिंग और सिंगल-यूज प्लास्टिक में सबसे बड़े योगदानकर्ता हैं। इन पॉलिमर के निर्यात में संयुक्त राज्य अमेरिका वैश्विक अग्रणी है, जिसके प्रमुख प्राप्तकर्ता चीन, मैक्सिको, कनाडा और वियतनाम हैं। सऊदी अरब अगला सबसे बड़ा निर्यातक है, जिसके बड़े व्यापारिक संबंध चीन, भारत और मिस्र के साथ हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका (प्राकृतिक गैस के साथ) और सऊदी अरब (तेल के साथ) दोनों ही जीवाश्म ईंधन से समृद्ध हैं, जिससे वे एथिलीन के प्रमुख उत्पादक और निर्यातक बन गए हैं। विशेषज्ञ बताते हैं कि प्रमुख वैश्विक शिपिंग मार्गों तक उनकी रणनीतिक पहुंच अंतरराष्ट्रीय व्यापार में उनकी भूमिका को और मजबूत करती है। ताइवान मुख्य रूप से चीन और वियतनाम को, जबकि बेल्जियम जर्मनी, फ्रांस, पोलैंड और इटली को निर्यात करता है।

भारत और अमेरिका का रुख

भारत का LMC को समर्थन ऑल इंडिया प्लास्टिक मैन्युफैक्चरर्स एसोसिएशन (AIPMA) द्वारा INC 5.2 के अध्यक्ष राजदूत लुइस वाया वैल्डिविसो को 5 अगस्त को सौंपे गए एक बयान में भी झलकता है। इस औद्योगिक लॉबी ने कहा है, "हमारा मानना है कि प्राथमिक पॉलिमर के उत्पादन पर कोई भी सीमा लगाने से लाभ से अधिक नुकसान होगा, क्योंकि कई क्षेत्रों में इसकी बढ़ती जरूरतों को अन्य सामग्रियों से पर्याप्त मात्रा में पूरा नहीं किया जा सकता।" उन्होंने INC से देशों को अपनी कचरा प्रबंधन क्षमताओं को बढ़ाने और कचरा फैलाने की आदत को खत्म करने के लिए व्यवहार परिवर्तन कार्यक्रम बनाने में मदद करने पर ध्यान केंद्रित करने का आग्रह किया है। संयोग से, संयुक्त राज्य अमेरिका, जो किसी भी गठबंधन का हिस्सा नहीं है, लेकिन हमेशा एक "मजबूत संधि" का समर्थन करता रहा है, ने इस साल कहा कि वह उत्पादन में कटौती के उद्देश्य से किसी भी प्रस्ताव का समर्थन नहीं करेगा।

विशेषज्ञों की राय

स्वतंत्र पर्यवेक्षकों का कहना है कि प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं में पेट्रोलियम और पॉलिमर रिफाइनिंग के लिए व्यावसायिक तर्क "कमजोर" है। सेंटर फॉर इंटरनेशनल एनवायरनमेंटल लॉ के प्रबंध अटॉर्नी डेविड अज़ोले ने सोमवार, 11 अगस्त, 2025 को एक सेमिनार में कहा, "उदाहरण के लिए, चीन को देखिए। उसकी पेट्रोकेमिकल रिफाइनिंग 50% क्षमता पर काम कर रही है। दुनिया भर के कई प्रमुख रिफाइनर देख रहे हैं कि पॉलिमर उत्पादों के लिए मार्जिन और मांग घट रही है।"